位于云南省西雙版納州的關(guān)累港，西與緬甸隔江相望，南與老撾陸地相連，是云南省唯一的國(guó)際水運(yùn)港口，也是瀾滄江—湄公河上航運(yùn)的關(guān)鍵樞紐。2023年3月27日，全國(guó)首個(gè)水運(yùn)邊民互市貿(mào)易市場(chǎng)——西雙版納關(guān)累港口岸邊民互市貿(mào)易市場(chǎng)正式揭牌投入運(yùn)營(yíng)，在傳統(tǒng)一般貿(mào)易的基礎(chǔ)上拓展了新的貿(mào)易方式。這條“黃金水道”不斷激發(fā)出新動(dòng)能，為沿邊地區(qū)興邊富民和大湄公河次區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)合作高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　水運(yùn)邊民互市推動(dòng)外貿(mào)擴(kuò)容增量

　　關(guān)累港口岸邊民互市貿(mào)易市場(chǎng)申報(bào)大廳里人潮涌動(dòng)，來(lái)自周邊村寨合作社（互助組）的邊民們穿梭在各業(yè)務(wù)辦理窗口。

　　“關(guān)累港有了邊民互市貿(mào)易后，泰國(guó)的工藝品、堅(jiān)果等可以直接通過(guò)水運(yùn)抵達(dá)港口，我們可以通過(guò)‘邊互通’APP掌握互市商品的供求信息，和中、老、泰三國(guó)的互市商品進(jìn)行交易，真的太方便了，不用像之前還需要到其他邊境縣市購(gòu)買這些商品。”邊民帥孟倫說(shuō)。

　　在關(guān)累港口岸邊民互市交易區(qū)可以看到，一輛輛滿載著干果、木制工藝品、飲料等商品的貨車，正整齊有序地進(jìn)行著海關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程。

　　西雙版納海關(guān)口岸監(jiān)管科科長(zhǎng)蘇明說(shuō)：“為不斷推動(dòng)關(guān)累港口岸邊民互市貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，我們深化智慧海關(guān)建設(shè)和‘智關(guān)強(qiáng)國(guó)’行動(dòng)，推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市’業(yè)務(wù)改革，結(jié)合邊民互市貿(mào)易管理系統(tǒng)申報(bào)審核、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所信息化建設(shè)、查驗(yàn)設(shè)備科技賦能等，讓邊民互市商品更快申報(bào)、更快進(jìn)場(chǎng)、更快通行。同時(shí)，我們大力挖掘關(guān)累港口岸水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)座談、送政策上門等惠企活動(dòng)，幫助企業(yè)拓展進(jìn)出口商品種類的深度和廣度。”

　　截至2024年3月27日，西雙版納關(guān)累港口岸邊民互市貿(mào)易市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)一周年，水運(yùn)邊民互市業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，邊民互市貨物品種日益豐富，帶動(dòng)更多邊民參與邊境貿(mào)易，有效促進(jìn)沿邊地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展高水平開(kāi)放。海關(guān)監(jiān)管關(guān)累港口岸邊民互市貿(mào)易市場(chǎng)進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)1.14億元，占關(guān)累港口岸進(jìn)出口貿(mào)易約一成。

　　完善功能布局助力口岸提質(zhì)擴(kuò)能

　　經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，關(guān)累港建設(shè)已初具規(guī)模，港區(qū)來(lái)往車輛、裝卸工人絡(luò)繹不絕，每天，關(guān)累港口岸都會(huì)迎來(lái)2至3艘國(guó)際貨運(yùn)船舶——滿載來(lái)自中、老、泰的機(jī)電產(chǎn)品、金屬礦砂、茶葉等貨品。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2023年全年，關(guān)累港口岸進(jìn)出口貿(mào)易量13.02萬(wàn)噸、貿(mào)易額12.45億元，同比分別增長(zhǎng)7.1倍、5.4倍。

　　近日，一艘裝載著重25噸的泰國(guó)凍雞副產(chǎn)品的貨船緩緩抵達(dá)，吊裝、入場(chǎng)、申報(bào)，貨物停靠進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地冰凍產(chǎn)品查驗(yàn)平臺(tái)等候海關(guān)工作人員查驗(yàn)。“從關(guān)累港口岸通過(guò)瀾滄江—湄公河進(jìn)口的泰國(guó)凍雞副產(chǎn)品運(yùn)輸距離比海運(yùn)短，物流更安全便捷。隨著口岸相關(guān)配套設(shè)施進(jìn)一步完善，我們企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口的信心更足了。”勐臘新灃源商貿(mào)易有限公司副總經(jīng)理簡(jiǎn)章益說(shuō)。

　　關(guān)累港口岸按照*********口岸建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善口岸公共查驗(yàn)場(chǎng)地和聯(lián)檢配套設(shè)施建設(shè)，目前已完成口岸聯(lián)檢大樓、進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地等項(xiàng)目建設(shè)，正在規(guī)劃推進(jìn)水公鐵聯(lián)運(yùn)關(guān)累港口岸綜合碼頭、新邊民互市場(chǎng)所（查驗(yàn)貨場(chǎng)）等項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)累港口岸功能將持續(xù)提升。

　　“我們加強(qiáng)關(guān)地協(xié)作，協(xié)助地方政府做好新建海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所立項(xiàng)規(guī)劃、施工設(shè)計(jì)及指定監(jiān)管場(chǎng)地申報(bào)立項(xiàng)，當(dāng)前關(guān)累港*********口岸驗(yàn)收工作、進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地改擴(kuò)建等工作正在有序推進(jìn)。”西雙版納海關(guān)駐關(guān)累辦事處主任沈?qū)W良表示。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航水運(yùn)提速增效

　　除了助力東盟國(guó)家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，不斷豐富國(guó)內(nèi)老百姓“購(gòu)物車”，擴(kuò)大“中國(guó)智造”出口也成為關(guān)累港外貿(mào)亮點(diǎn)。2024年1—2月，關(guān)累港口岸進(jìn)出口貿(mào)易量達(dá)1.61萬(wàn)噸、貿(mào)易額1.39億元，同比分別增長(zhǎng)84.6%、33.1%。其中出口貿(mào)易量1.3噸、貿(mào)易額1.04億元，同比分別增長(zhǎng)61.1%、10.6%，出口量占進(jìn)出口貿(mào)易總量80.75%，商品包括特種車輛、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等。

　　3月25日，5輛大紅色涂裝的國(guó)產(chǎn)消防特種車輛在關(guān)累港口岸碼頭裝上貨船，準(zhǔn)備出口緬甸。“自關(guān)累港開(kāi)展車輛出口貿(mào)易以來(lái)，我們收到了很多國(guó)外客戶的咨詢，在西雙版納海關(guān)的指導(dǎo)、支持下，我們已經(jīng)形成了一套具有關(guān)累港特色的汽車和設(shè)備出口報(bào)關(guān)流程，培養(yǎng)出數(shù)名專業(yè)人員負(fù)責(zé)專項(xiàng)業(yè)務(wù)。”從事進(jìn)出口貿(mào)易的西雙版納興德國(guó)際貨運(yùn)有限公司的負(fù)責(zé)人歐陽(yáng)興說(shuō)。

　　中老鐵路的運(yùn)營(yíng)通車有效助力了西雙版納州乃至整個(gè)沿邊地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而關(guān)累港得益于水運(yùn)安全便捷、運(yùn)量大，港口間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直達(dá)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)了國(guó)際綜合交通運(yùn)輸大通道建設(shè)。2023年，關(guān)累港口岸實(shí)現(xiàn)首次出口新能源汽車，另外，大型設(shè)備出口量占到關(guān)累港口岸出口總量的61.44%。西雙版納海關(guān)積極轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，推動(dòng)解決一類問(wèn)題，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管作業(yè)流程，推動(dòng)關(guān)累港口岸車輛及大型設(shè)備出口向著更高質(zhì)量、更多品類不斷發(fā)展。今年1—2月，西雙版納海關(guān)監(jiān)管從關(guān)累港口岸出口的大型設(shè)備287噸，消防車、救護(hù)車、牽引車等特種車輛69輛，出口車輛呈現(xiàn)客制化、種類多的特點(diǎn)。

　　“我們對(duì)特種車輛出口開(kāi)展了更有針對(duì)性的監(jiān)管，通過(guò)提前了解企業(yè)需求、通關(guān)引導(dǎo)，關(guān)注特種車輛與普通車輛的申報(bào)要素區(qū)別，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范申報(bào)。運(yùn)用‘提前申報(bào)+預(yù)約查驗(yàn)’等通關(guān)便利措施，確保車輛隨到隨檢。強(qiáng)化監(jiān)管場(chǎng)所巡查，增加指示標(biāo)識(shí)與引導(dǎo)線，貨物分類管理，營(yíng)造安全便利的通關(guān)環(huán)境。”監(jiān)管該批車輛通關(guān)的西雙版納海關(guān)關(guān)員徐科說(shuō)。

　　此外，西雙版納海關(guān)深入踐行“三智”合作理念，積極參與智慧口岸建設(shè)，推廣運(yùn)用全國(guó)版邊民互市貿(mào)易管理系統(tǒng)，完善監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所管理，以“口岸+屬地”“現(xiàn)場(chǎng)+后臺(tái)”“人工+科技”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，應(yīng)用在途監(jiān)管系統(tǒng)、智慧卡口驗(yàn)放、手持式輻射探測(cè)儀等智能化技術(shù)、設(shè)備，持續(xù)規(guī)范口岸檢查作業(yè)，保障口岸出口整體通關(guān)“再加速”。（徐科、劉麗/文）